În memoriu, consilierii arată că măsura întreruperii furnizării apei unor întregi scări de bloc, fără a ţine cont că pe acele condominii sunt şi clienţi buni platnici, care au achitate facturile la zi, este o „măsură abuzivă şi nelegalăâ€? ÅŸi solicită instituÅ£iilor mai sus menÅ£ionate luarea măsurilor pentru „încetarea. constatarea ÅŸi sancÅ£ionarea abuzurilor comise ÅŸi determinarea prejudiciilor produseâ€?.

Redăm integral conţinutul memoriului:

MEMORIU cu privire la măsura abuzivă de întrerupere a alimentării cu apă a unor condominii din Municipiul Dorohoi

Consiliul Local al Municipiul Dorohoi, în virtutea dreptului său de a soluționa și gestiona, în numele și în interesul colectivității locale pe care o reprezintă, treburile publice, își exprimă totalul dezacord față de măsura abuzivă și nelegală -luată de către NOVA APASERV S.A. Botoșani - de întrerupere a alimentării cu apă a unor scări de bloc din Municipiul Dorohoi și totodată sesizează autoritățile competente :
· Consiliul Județean Botoșani ;
· Comisariatul Județean pentru Protecția Consumatorilor Botoșani ;
· Direcția de Sănătate Publică Botoșani ;
· Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice - A.N.R.S.C.

pentru încetarea, constatarea și sancționarea abuzurilor comise, precum și pentru determinarea prejudiciilor produse.

Consiliul Local al Municipiului Dorohoi solicită NOVA APASERV S.A. suspendarea deciziei de debranșare și reluarea imediată a alimentării cu apă a consumatorilor care respectă prevederile contractuale.

În fapt, începând cu 10 iunie 2014, NOVA APASERV S.A. a procedat la sistarea parțială a alimentării cu apă a unor scări de bloc, motivat de înregistrarea unor debite restante de către beneficiarii din aceste imobile. Totodată, prin intermediul unor „Somații� colective, afișate anterior pe ușile de acces în bloc s-a încercat crearea unei aparențe de legalitate, prin invocarea unor prevederi ale Legii serviciului de alimentare cu apă și de canalizare. Programul de furnizare stabilit unilateral a fost de 2 ore zilnic (08:00 - 10:00), timp de o săptămână, urmând sistarea integrală a serviciului în cazul neachitării debitelor restante.

Solicitările individuale - ale cetățenilor care nu înregistrau restanțe - de reluare a furnizării de apă au fost respinse de către reprezentanții societății din Sucursala Dorohoi-Darabani, sugerându-li-se efectuarea de presiuni către restanțieri, pentru lichidarea debitelor.

Somațiile individuale au fost distribuite către beneficiarii serviciilor fără respectarea procedurii legale, de multe ori fiind lăsate în fața ușii apartamentelor. Mai mult, sumele consemnate în aceste somații nu corespundeau realității, nefiind înregistrate și sumele achitate în cursul lunii.

Un caz aparte a fost cel al debranșării unei scări de bloc, deși unicul restanțier era un fost beneficiar al serviciului care fusese deja debranșat, în mod voluntar, cu doi ani în urmă.

Având în vedere cele de mai sus, Consiliul Local al Municipiului Dorohoi consideră că măsura luată de către S.C. NOVA APASERV S.A. este abuzivă și ilegală, prejudiciind interesele cetățenilor și punând în pericol sănătatea acestora. De asemenea, măsura nu se justifică economic, întrucât restricționarea consumului se răsfrânge în mod direct asupra realizării veniturilor societății, al cărui acționar este și Municipiul Dorohoi.

În drept, ne întemeiem afirmațiile, în principal dar fără a ne limita la acestea, pe dispozițiile :
· Noului Cod de Procedură Civilă (în vigoare din 15 februarie 2013) ;
· Legii serviciului de alimentare cu apă și canalizare nr. 241 din 22 iunie 2006 (republicată 08 februarie 2013) ;
· Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51 din 08 martie 2006 (republicată 05 martie 2013) ;
· Ordinului Ministerului Sănătății pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației nr. 119 din 21 februarie 2014 ;
· Contractului de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apă și/sau de canalizare (formatul publicat pe site-ul NOVA APASERV S.A.).

Invocăm prevederile Legii nr. 51/2006:
„Art. 9 (1) Raporturile juridice dintre autoritățile administrației publice locale și utilizatori, stabilite pe baza prevederilor prezentei legi, sunt raporturi juridice de natură administrativă, supuse normelor juridice de drept public. Autoritățile administrației publice locale au următoarele obligații față de utilizatorii serviciilor de utilități publice: (…) g) să medieze și să soluționeze conflictele dintre utilizatori și operatori, la cererea uneia dintre părți; (…)�

Prin somațiile afișate se interpretează eronat prevederile art. 32 din Legea nr. 241/2006 (și nu 31, incorect invocat, întrucât articolele au fost renumerotate ca urmare a modificărilor aduse) care stipulează inechivoc:
„(1) Operatorii au dreptul să sisteze furnizarea/prestarea serviciului acelor utilizatori care nu îşi achită contravaloarea serviciilor furnizate/prestate în cel mult 30 de zile calendaristice de la data expirării termenului de plată a facturilor, prin debranşarea de la reţelele publice de distribuţie a apei ori de la reţelele publice de canalizare, şi să solicite recuperarea debitelor în instanţă.�. Măsura de sistare a furnizării serviciului către utilizatorii care nu înregistrau debite restante dovedindu-și astfel caracterul abuziv.

De asemenea,„(2) Măsura debranşării de la reţeaua publică se poate lua numai în urma unei notificări prealabile adresate utilizatorului restant şi se poate pune în aplicare după 5 zile lucrătoare de la data primirii acesteia; transmiterea se poate face prin curier sau prin scrisoare recomandată. Procedura de notificare se va considera îndeplinită şi în cazul unui eventual refuz de primire a acesteia din partea utilizatorului.�.

Dar și, conform art.1014 alin.1 NCPC “Creditorul îi va comunica debitorului, prin intermediul executorului judecătoresc sau prin scrisoare recomandată, cu conținut declarat și confirmare de primire, o somație, prin care îi va pune în vedere să plăteasca suma datorată în termen de 15 zile de la primirea acesteia.�.

Considerăm că prin modalitatea aleasă de înștiințare a debitorilor (afișare pe ușa de acces în bloc la o dată neprecizată, incertă), procedura notificării nu a fost îndeplinită.
În același sens, au fost încălcate și prevederile contractului cadru, care în capitolul referitor la drepturile și obligațiile operatorului, art. 6.8 (1) stipulează, ca drept al acestuia: „Să întrerupă furnizarea/prestarea serviciilor, numai după 5 zile lucrătoare de la notificarea utilizatorului, transmisă prin delegat sau prin scrisoare recomandată, în următoarele situații: a) utilizatorul nu achită factura în termen de 30 de zile calendaristice de la data scadentă ;�.

Conform Legii 241/2006, menționată mai sus, la art. 38 se prevede: „(1) Încălcarea dispoziţiilor prezentei legi atrage răspunderea disciplinară, civilă, contravenţională sau penală a celor vinovaţi, după caz. (2) Autorităţile administraţiei publice locale sau, după caz, asociaţiile de dezvoltareintercomunitară cu obiect de activitate serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare, în numele şi pe seama unităţilor administrativ-teritoriale membre, au dreptul să sancţioneze operatorul în cazul în care acesta nu furnizează/nu prestează serviciul la nivelul indicatorilorde performanţă aprobaţi, respectiv pentru nerespectarea altor angajamente asumate, prin: a) aplicarea unor penalizări corespunzătoare prejudiciilor aduse utilizatorilor saucorespunzătoare pragului necesar descurajării operatorului în menţinerea deficienţelor constatate; procedura de calcul şi cuantumul penalizărilor vor fi prevăzute atât în regulamentul serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare adoptat la nivel local, cât şi în contractul de delegare a gestiunii serviciului; b) solicitarea de retragere/suspendare a licenţei de către A.N.R.S.C.; c) rezilierea contractului de delegare a gestiunii serviciului.�

Pe de altă parte, conform Ordinului Ministerului Sănătății nr. 119/2014, „Art. 2 Normele de igienăși sănătate publicăsunt obligatorii, potrivit legii, pentru toate unitățile din sistemul public și privat, precum și pentru întreaga populație. Art. 3 Nerespectarea normelor de igienăși sănătate publică privind mediul de viață al populației atrage răspunderea disciplinară, administrativ-materială, civilă ori, după caz, penală, în sarcina persoanelor vinovate de abaterile săvârșite.�, la art. 22 al Normelor se prevede : „(2) Distribuitorul/producătorul are sarcina de a asigura cantitatea minimă de apă necesară pe zi pentru un locuitor, care este de 50 l. Cantitatea este estimată numai pentru acoperirea necesarului fiziologic, igienei individuale și preparării hranei.�.

Stabilirea unilaterală a unui program de furnizare (numai în prima săptămână) de numai 2 ore pe zi, dimineața, între orele 08:00 și 10:00, ore care se suprapun în mare măsură cu programul de lucru al majorității utilizatorilor, îi privează pe aceștia - odată în plus - de dreptul la igienă personală.

Mai mult, staționarea dejecțiilor pe conductele de canalizare, în condiții de temperatură ridicată, riscă punerea în pericol a sănătății unui segment mai larg al locuitorilor municipiului decât cei afectați în mod direct de sistarea furnizării serviciului de alimentare cu apă.

În concluzie, considerăm că am demonstrat pe deplin caracterul abuziv al măsurii de debranșare colectivă dispusă și executată de către S.C. NOVA APASERV S.A., existența unor neconcordanțe severe în evidența consumatorilor,lipsa de viziune economică și competență juridică și faptul că există motive temeinice pentru efectuarea unor cercetări în vederea constatării și sancționării faptelor prezentate, de către autoritățile competente.

Totodată, solicităm S.C. NOVA APASERV S.A. reluarea deîndată a alimentării cu apă a clienților care respectă prevederile contractuale.